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找礦突破 闊步前行——2012我國地質礦產工作回顧

2012年,我國地質礦產工作亮點紛呈:找礦突破戰略行動全面推進,找礦突破喜訊頻傳;基礎地質工作的支撐引領作用進一步增強;地質找礦新機制落地開花;礦政管理與服務水平進一步提升,在服務地勘行業健康發展,促進礦產資源節約與綜合利用,規范礦產開發秩序,加強國際合作等方面,都取得顯著成效。機構和政策全方位保障,找礦突破戰略行動紮實推進2012年,國土資源部會同國傢發展改革委、科技部、財政部貫徹落實《找礦突破戰略行動綱要》,精心組織,大力推進,讓找礦突破戰略行動向前邁出瞭堅實的一步。2月9日,四部委聯合召開找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議,吹響瞭舉全國之力實現找礦突破的號角。會議提出,要充分認識實施找礦突破戰略行動的重大意義,準確把握綱要的內涵,加強統籌協調,創新管理模式,解放思想,改革創新,持續不斷地推進找礦突破戰略行動,提高資源保障能力。推進工作緊鑼密鼓。3月,國土資源部連續組織召開國有地勘單位、民營企業、院士專傢等多層面座談會,宣傳《找礦突破戰略行動綱要》,瞭解現存困難和問題,征求各方面意見和建議。與此同時,《找礦突破戰略行動實施方案》出臺,明確瞭做什麼,怎麼做,從全局的高度統籌考慮政府、市場、企業、地勘單位和地勘基金等各方面在找礦突破戰略行動中的作用。3月底,四部委共同組建的找礦突破戰略行動領導小組正式成立。國土資源部作為牽頭單位,組建瞭找礦突破戰略行動辦公室,中國地質調查局籌建“找礦突破戰略行動技術指導中心”,負責找礦突破戰略行動部署研究、動態評價、佈局調整、技術指導和政策研究等技術支撐工作。組織機構的建設完善,加強瞭對找礦突破戰略行動的組織協調和指導、監督,從多層面形成合力,確保戰略行動順利實施。為加快推進整裝勘查,4月17日,全國整裝勘查推進會在京召開,評估第一批47片整裝勘查區項目實施情況,跟蹤匯總勘查進展與成果,分享交流各地的好經驗、好做法,研究解決推進工作中的困難和問題。針對有關問題和薄弱環節,國土資源部印發《關於加快推進整裝勘查實現找礦重大突破的通知》,要求各地統籌部署整裝勘查工作、加強整裝勘查的監督與評估等。從完善整裝勘查區礦業權管理、加大對整裝勘查的支持力度、加強整裝勘查組織管理等方面,為促進整裝勘查工作提供瞭有力的制度保障。此外,國土資源部遴選確定瞭第二批31片整裝勘查區,組織相關省級國土資源行政主管部門編制整裝勘查區實施方案,暫停受理整裝勘查區內礦業權空白區的新立探礦權采礦權申請。目前,第二批新設整裝勘查區整裝勘查方案和礦業權設置方案已全部通過審批。為確保找礦突破戰略行動三年目標的實現,12月6日,國土資源部第28次部長辦公會審議通過瞭2013年找礦突破戰略行動工作部署。明確提出,找礦突破要突出能源、大宗重要礦產、緊缺資源和“三稀”礦產;突出重點地區和重點區片,除78片整裝勘查區外,還要加強重要成礦區帶的礦產調查評價。地質找礦新機制落地開花,找礦突破喜訊頻傳2012年,基礎地質工作支撐引領作用進一步增強,各地繼續堅持和完善地質找礦新機制,形成一批創新機制、加快突破的寶貴經驗,取得瞭豐碩的找礦成果。基礎地質調查工作更加緊密與經濟社會發展相結合,統籌部署,整體推進,工作程度與水平全面提升,為找礦突破戰略行動奠定基礎。2012年,中國地質調查局加快推進重點成礦區帶、整裝勘查區基礎地質調查和礦產遠景調查,夯實瞭重點成礦區帶和整裝勘查區找礦基礎。全國通過物化探調查新圈定航磁異常2100處,查證異常164處,見礦(化)30多處;新發現化探綜合異常800處,查證異常近300處,見礦(化)160處。此外,組織開展瞭全國19個重要成礦帶地物化遙成果集成和成礦地質背景研究,基本查明重要成礦帶成礦地質背景,圈定出一批找礦有利地段,指明區域找礦方向;完成瞭全國鐵、鋁、銅、金、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、鉀、磷、煤炭和鈾13個礦種資源潛力評價工作,全國性各專業綜合圖件編制和數據庫建設穩步推進。各地結合實際,落實並完善地質找礦新機制,基金銜接作用進一步增強,商業勘查投入不斷增大,湧現出不少范例。河南省在找礦中註意整合各方力量,打造找礦聯盟;中國鋁業公司探索實踐四種找礦突破新模式:部、省、企合作模式,礦業權人、政府、社區合作模式,資本、技術對接模式和技術引進模式;中央地勘基金在內蒙古大營鈾礦實行“煤鈾兼探”,成功實現瞭找礦突破。大整合、大投入促進大突破。2012年,我國新增石油探明儲量超過14億噸,為歷史上第三個新增儲量高峰;新增天然氣探明儲量近9000億立方米,為歷年探明儲量最高水平。特別是內蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)大營初步查明一個世界級超大型砂巖型鈾礦。鐵礦勘查也取得重要進展,鞍本地區新增資源儲量22億噸,攀西地區新增資源儲量12億噸。雲南普朗、西藏多龍、福建紫金山、新疆阿舍勒等地銅礦勘查取得新進展,全國累計新增資源儲量700多萬噸,鋁土礦勘查累計新增礦石量近4億噸……找礦突破戰略行動三年目標確定的18個礦種,有16個已經可以確保實現預期目標。管理與服務水平再上臺階,國際合作開創新局面2012年,國土資源部進一步提升管理和服務水平,促進我國礦業市場和地勘行業健康發展。國土資源部繼續探索油氣資源探礦權競爭出讓。2月,常規油氣探礦權首次競爭性出讓;9月,國土資源部面向社會各類投資主體第二次公開招標出讓頁巖氣探礦權。在油氣資源領域引入競爭機制,促進石油企業加大勘查投入,合理部署,優化方案,加快勘查,快速突破,對於提高我國油氣資源保障能力具有積極作用。備受社會關註的頁巖氣勘探開發有序推進。3月,國傢發展改革委、財政部、國土資源部、國傢能源局聯合發佈《關於印發頁巖氣發展規劃(2011~2015年)的通知》,明確瞭我國頁巖氣未來五年藍圖。11月,國土資源部印發《關於加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》,提出要充分發揮市場配置資源的基礎性作用,正確引導和充分調動社會主體的積極性,加快推進、規范管理頁巖氣勘查開采活動,促進我國頁巖氣勘查開發快速、有序、健康發展。國土資源部主動服務地勘行業改革發展,會同中編辦、發改委、財政部、人社部、國資委、稅務總局、工商總局等部門組成6個調研組,分赴19個省(區、市)開展國有地勘單位分類改革調研,聽取各方意見和建議,瞭解國有地勘單位的基本情況和改革發展的主要做法等有關情況及改革訴求;推動調整地質野外工作津貼標準;積極推進《註冊地質勘查師資格管理辦法》起草工作;出臺《地質勘查單位質量管理規范》,加強地質勘查單位質量管理;開展全國模范地勘單位評選活動,授予176個單位“全國模范地勘單位”稱號。為加強優勢礦產資源開發的總量調控,防止過度開采,保護和合理利用礦產資源,3月,國土資源部發佈《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》,實行優勢礦產資源開發的總量調控。同時,積極構建稀土開發區域監管新格局,並實現瞭磷礦五省區域監管聯動。礦產資源節約與綜合利用工作繼續推進。2012年,國土資源部評選表揚瞭一批優秀礦山企業,激勵礦山企業節約集約利用礦產資源;發佈先進適用技術推廣目錄,制定優惠政策,對先進適用技術推廣應用取得顯著成效的礦山給予獎勵;開展重要礦產資源“三率”調查評價,並於9月發佈《煤炭資源合理開發利用“三率”指標要求(試行)》;首批40個示范基地建設規劃全部通過專傢審查,進入實施階段。2012年,國土資源部不斷加大礦管執法力度,進一步規范礦產資源開發秩序,開展礦產開發打非治違專項行動,掛牌督辦查處非法開采稀土案,開展礦產疑似違法圖斑實地督察工作,啟動礦產資源補償費征收管理專項檢查,發佈《關於進一步加強尾礦庫監督管理工作的指導意見》。與此同時,地質礦產領域的國際合作進一步深化,開創瞭對外開放新局面。5月,以“加強地質找礦,台北房貸試算信貸年息促進礦業發展”為主題的2012年中國—東盟礦業合作論壇在廣西南寧舉辦,共簽約項目24個,簽約金額136億元。9月,“全球礦產資源信息系統”正式上線對外服務,為“走出去”企業和地勘單位獲取境外地質礦產信息拓寬瞭渠道。11月,國土資源部發佈《關於進一步做好地質與礦產資源領域對外開放與合作工作的通知》,當月,以“攜手應對、共促發展”為主題的第十四屆中國國際礦業大會在天津成功舉辦,來自60多個國傢和地區6000多人參會參展。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-18/150316774.html

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